Vienas pasiūlymas, vienas tiekėjas ir sutarčių priežiūros stoka

Informacinėms paslaugoms (IT) įsigyti valstybės įstaigos kasmet išleidžia apie 76,5 mln. eurų, IT pirkimai sudaro daugiau nei dešimtadalį visų paslaugų pirkimų vertės, tačiau šios paslaugos dažniausiai perkamos iš vieno tiekėjo, o viena esminių problemų – pasirašytų sutarčių priežiūros stoka.

Tokius trūkumus atskleidė Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) parengta 2011 – 2015 metų IT paslaugų viešųjų pirkimų apžvalga (ją rasite čia).

Lietuvos valstybinės institucijos administruoja 242 informacines sistemas. Dešimt didžiausių IT paslaugų pirkėjų pagal investuotų lėšų sumas yra strateginės svarbos įstaigos, kurių valdymo efektyvumas arba jo stoka turi įtakos šalies gyvenimui valstybiniu mastu: Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės Ūkio ministerijos (dvidešimt keturių tokių perkančiųjų organizacijų sąrašą rasite VPT apžvalgoje).

VPT apžvalgoje nagrinėtu laikotarpiu IT paslaugų - programinės įrangos kūrimo, priežiūros, vystymo, konsultavimo ir kt. – buvo nupirkta už 382, 3 mln. eurų.

Gera naujiena - Lietuva pirmauja tarp Baltijos valstybių, sudarydama sutartis su skirtingais IT paslaugų tiekėjais, t. y. į rinką įtraukiamas platus paslaugų tiekėjų ratas. Lietuvoje 2015 m. tarptautiniuose IT paslaugų pirkimuose sutartys sudarytos su 91 skirtingu tiekėju, Latvijoje – su 60, o Estijoje – 59.

Bloga naujiena - tai nereiškia didesnės ar skaidresnės konkurencijos. Kaip rodo VPT apžvalga, Lietuvoje įsigalėjusi ydinga tendencija, kuomet Lietuvos IT paslaugų pirkimų konkursai dažniausiai yra vykdomi perkant paslaugas iš vieno tiekėjo.

Pavyzdžiui, dviejuose trečdaliuose iš visų 2015 m. Lietuvoje surengtų tarptautinių viešųjų IT paslaugų konkursų, nugalėtojas buvo pasirinktas iš vieno tiekėjo pasiūlymo ir tik 34 proc. atvejų – iš kelių pasiūlymų.

Tuo tarpu Estijoje IT paslaugos iš kelių tiekėjų viešuosiuose pirkimuose įsigytos 72–juose proc. tokių konkursų. Latvijoje konkurencingi kelių rinkos subjektų pasiūlymai IT paslaugų srityje sudaro 50 proc. viešųjų pirkimų konkursų.

Tokie dažnai įvykdomi pirkimai iš vieno paslaugų tiekėjo bei nepakankamai aiškiai apibrėžtos perkamų paslaugų techninės užduotys, lemia vieną esminių IT paslaugų pirkimų trūkumų – sutarčių vykdymo priežiūros stoką.

Perkančiosios organizacijos sudaro paslaugų sutartis, kuriose apibrėžiamos ne konkrečios užduotys, o tik IT paslaugas teikiančių specialistų darbo valandų skaičius. Sutartyse nenumatomas iš anksto sutartas konkrečiai užduočiai įvykdyti skiriamas valandų skaičius. Todėl perkančioji organizacija apmoka visą, konkrečiai neapibrėžtą, paslaugų tiekėjo laiką, neįvardinant, kiek laiko paslaugų tiekėjui prireikė vienai ar kitai užduočiai įvykdyti.

Neturint bazinio rodiklio ir susitarimo apie planuojamą valandų skaičių konkrečiai užduočiai įvykdyti, perkančioji organizacija netenka galimybės įvertinti atlikto darbo efektyvumą.

Padėčiai gerinti VPT apžvalgoje Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja paslaugas pirkti sudarant preliminariąsias palaikymo bei modernizavimo paslaugų pirkimo sutartis su keliais tiekėjais vienu metu.

Taip, VPT nuomone, būtų užtikrinamos geresnės perkančiųjų organizacijų galimybės pasirinkti palankesnę kainą, griežtesnę gautų paslaugų kontrolę ir skaidresnę atskaitomybę mokesčių mokėtojams apie viešųjų pinigų investicijų efektyvumą, o paslaugų tiekėjams sudaroma daugiu galimybių augti skaidriai konkuruojant.

• Lietuvos biudžetas nepasipildo milijonais už automobilių ridos klastojimą.
• IT Lietuvoje: trečdalis tėvų vis dar mano, kad tikslieji mokslai – berniukams.
• Ar galiu savo miške iškirsti sausuolius ir ko tam reikia?
• Ką daryti, kad turimas turtas nenuvertėtų: atkreipkite dėmesį į 4 žingsnius.
• Lietuvą sėkmingai pasiekė stiklinės stadijos europiniai unguriai.
• Paštu apsimetantys sukčiai masiškai atakuoja mobiliojo ryšio vartotojus.
• Ekonominiai ciklai: ar žinote, kaip jais pasinaudoti jūsų naudai?
• Pavasaris – vagišių darbymetis: neša kepsnines, net ir sunešiotus batus.
• Žvilgsnis į ateitį – „airBaltic“ išbandė „SpaceX“ internetą „Starlink“.
• Pensijos tolsta, darbuotojai sensta. Keisti požiūrį privalės ir darbdaviai.
• Žengsime į vasaros laiką − kodėl šis metas itin pavojingas vairuotojams?
• Seimas spręs, ar leisti gyventojams pasitraukti iš pensijų kaupimo.
• Daugiau nei ketvirtadalis vairuotojų vėluoja laiku atlikti techninę apžiūrą.
• Pasiūlymas internete lėmė prarastą laisvę: kaip atskirti verbavimą?
• Stalo žaidimai šeimai: linksmybės ir mokymosi derinys.
• Taip įdarytų kiaušinių dar neragavote: nustebinsite visą šeimą.
• Kaip keičiasi vairavimo įpročiai persėdus į elektromobilį?
• 4 išmanūs sprendimai, leidžiantys efektyviai taupyti elektrą.
• Žinomas treneris: trys klaidos, kurias daro tėvai mokydami vaikus plaukti.
• Delsimas mažinti naftos degalų vartojimą kainuoja 1 mln. eurų per darbo dieną.
• Sinchronizuotas palūkanų karpymas Europoje ir nerimo ženklai JAV.
• „Tele2“ tinkle jau veikia nauji dvylikaženkliai numeriai: numerių pakaks.
• Vandens someljė atsakė į amžiną klausimą: ar sveika gerti mineralinį vandenį?
• Finansinių apgavysčių mastai auga: kieno naudai veikia dirbtinis intelektas?
• Kaip atskirti alergiją nuo peršalimo ligų ir gripo?
• Atakuojami Ukrainos televizijos kanalai palydove „Eutelsat Hotbird“.
• Pasitikrinkite dar kartą: primena, kaip telefone įsijungti saugos pranešimus.
• Ilgesnės dienos – mažesnės elektros sąskaitos: kokie įpročiai jas dar sumažins?
• Vairuotojų išbandymas duobėtais keliais, gatvėmis: nuostoliai siekia tūkstančius.
• ES reguliavimas „ChatGPT“ ir dirbtiniam intelektui: pliusų daugiau, nei minusų?
• Skrendame dažnai, suprantame mažai: 9 keisti faktai apie aviaciją.
• Lietuvoje pasirinktas 5G diegimo būdas gerina ne visus kokybės parametrus.
• Odos niežulį gali sukelti net patiriamas stresas ar įtampa.
• Žvejyba – ar tikrai verta?
• Skelbiami „Auksinių scenos kryžių“ nominantai.
• FM siūlo reikšmingai didesnes baudas ir daugiau saugiklių azartiniams lošimams.
• Amžiui nepavaldus kelionių troškimas: kur dažniausiai keliauja senjorai?
• „Bitė“ nutraukia 4G namų maršrutizatorių prekybą.
• Įpročiai iš vaikystės: 5 smagūs būdai, padėsiantys vaikams gyventi tvariau.
• Atkreipia dėmesį į dažniausias vaistų nuo skausmo vartojimo klaidas.

Šio sąrašo naujienos detaliau

Daugiau ankstesnių naujienų:  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115  116  117  118  119  120  121  122  123  124  125  126  127  128  129  130  131  132  133  134  135  136  137  138  139  140  141  142  143  144  145  146  147