Kaip priversti atsakyti už valstybės nuostolius?

Nidoje nugriauti nelegaliais pripažinti pastatai, tačiau kompensacijų už jų nugriovimą 1,5 mln. eurų sumokės Neringos savivaldybė, t. y. mokesčių mokėtojai gyvenantys šioje savivaldybėje. Kaltų ir atsakingų politikų ar tarnautojų nėra.

Europos komisijos „Lietuvos geležinkeliams“ skirta 28 mln. eurų bauda per negautus dividendus padarys skylę šalies biudžete, kitaip sakant, bauda bus sumokėta visų mūsų, sąskaita. Iš atsakingų asmenų atsakomybės nereikalaujama. Kaltų vėl nėra. Visuomenės nepasitenkinimą sukėlęs skandalas rimo ir nurimo – susitaikyta su šios karčios piliulės nurijimu.

Štai neseniai paaiškėjo, kad Lietuvai gresia dar didesnės baudos – šįkart už netinkamą atliekų tvarkymą. Europos komisiją pasiekė informacija apie tai, kad Lietuvoje sąvartynuose nerūšiuotos atliekos šalinamos. EK nagrinės gautus duomenis ir spręs dėl galimų sankcijų Lietuvai skyrimo. Lietuvai gali tekti grąžinti iki 60 mln. eurų panaudotų ES lėšų ir kasdien mokėti baudas už netinkamą atliekų tvarkymą, kol situacija nepasikeis. Italija ir Graikija ne kartą jau buvo baustos dėl panašių pažeidimų dėl atliekų tvarkymo. Kaltų Aplinkos ministerijoje taip pat neieškosime ir nebausime?

Tokia praktika formuoja nebaudžiamumo šalyje įspūdį. Iš vienos pusės kuriama visuomenėje įtampą dėl valdžios žmonių nebaudžiamumo, kita vertus, patys sprendimų priėmėjai jaučiasi patogiai, nes žino, jog atsakyti nereikės.

Kaip sukurti nepakantumą netikusiems valdžios sprendimams? Kaip priversti valdžios atstovus kaskart raitant parašą ant dokumentą, susimąstyti? Ar galimas asmeninės atsakomybės taikymas, kuris priverstų elgtis atsakingai? Ką leidžia Lietuvos teisės aktai?

Privačiose bendrovėse (AB, UAB) atsakomybė už padaryta žalą bendrovei galima iš valdymo organo narių atsižvelgiant į jų kaltę. Kai yra priteisiama iš bendrovės žala, ši turi atgręžtinę teisę (regreso) į valdymo organo narius dėl kurių sprendimų ši žala atsirado.

Ieškinį dėl žalos galima pareikšti per tris metus nuo jo patyrimo. AB „Lietuvos geležinkeliai“ atveju, reikėtų reikšti valdybos nariams, nes, matyt generalinis direktorius vykdė kolegialaus valdymo organo nutarimą, todėl jis neatsako už bendrovės patirtą žalą. Nuspręsti kreiptis į teismą galėtų nauja valdyba arba naujas direktorius.

Viešų juridinių subjektų veiksmais dėl kurių patirta žala atsako savininkas. Valstybinės biudžetinės įstaigos atveju, tai būtų Valstybė. Savivaldybės biudžetinės įstaigos atveju, tai – konkreti savivaldybė.

Valstybės tarnautojui, kuriuo veiksmai sukėlė kam nors žalą, drausminę atsakomybe galima taikyti nuo jo neteisėto veiksmo per 6 mėnesius. O kaip taisyklė tai paaiškėja vėliau, todėl valstybės tarnautojui praktiškai nepritaikysi tarnybinio drausmės pažeidimo procedūros. Pavyzdžiui Neringos savivaldybės administracijos direktorius ar tarnautojas išdavęs statybos leidimą nebeatsako, nes tai buvo prieš daugelis metų, o žalą dengs visa Neringos savivaldybė.

Galima būtų pabandyti siekti žalos atlyginimo per civilinį procesą, tačiau tokiu atveju reikės įrodyti neteisėtus tarnautojo veiksmus, t. y. ką jis padarė prieštaraujančio tuo metu galiojantiems įstatymams. Praktiškai nerealu įrodyti, nes dažnai įstatymų normos prieštaraujančios vienas kitai, o teismas spręs tokiu atveju atsakovo, valstybės, naudai.

Kaip priversti atsakyti ministeriją dėl sprendimų, lėmusių didžiules Europos Komisijos baudas? Įprastai, jei nustatytos ministro ar kokio departamento vadovo taisyklės, dėl kurių vėliau gali būti priteista pvz. iš valstybės žala, tai šiam valstybės politikui ar tarnautojui vargiai, kokia atsakomybė kils. Pirma reikia teismo tvarka nuginčyti taisykles, kuriomis rėmėsi, vadovavosi.

Dažniausiai veiksmų, prieštaraujančių norminiams aktams ministerijų vadovai nebūna padarę, nes įprastai atsakomybė išplaunama kolektyviniais sprendimais. Dėl to renkamos įvairios vizos, rengiami tarpžinybiniai derinimai, kad paskui būtų sunku atsekti, kieno konkrečiai sprendimas.

Europos komisijos tyrimai trunka labai ilgai, atskirais atvejais net iki 10 metų, praėjus tiek laiko dažniausiai baudas lėmusių asmenų postuose nebebūna, būna įvykę ne vieni rinkimai, pasikeitusios valdančiosios koalicijos ir naujai į valdžią atėjusiems tenka spręsti praeities dėmes, kaip įprasta, mokesčių mokėtojų sąskaita.

Kuo daugiau tokių istorijų apie valdžios sprendimus, dėl teko kentėti visiems mokesčių mokėtojams, tuo blogiau jaučiasi žmonės, visuomenė, rinkėjai. Todėl pati valdžia, norėdama išvengti neigiamos žmonių reakcijos, turėtų imtis savireguliacijos mechanizmo ir užtikrinti pareigūnų, tarnautojų atsakomybę už priimtus sprendimus.

Liudvikas Ragauskis,
"De Rogoff" teisinių paslaugų kontoros teisininkas, visuomenininkas

• Ar galiu savo miške iškirsti sausuolius ir ko tam reikia?
• Ką daryti, kad turimas turtas nenuvertėtų: atkreipkite dėmesį į 4 žingsnius.
• Lietuvą sėkmingai pasiekė stiklinės stadijos europiniai unguriai.
• Paštu apsimetantys sukčiai masiškai atakuoja mobiliojo ryšio vartotojus.
• Ekonominiai ciklai: ar žinote, kaip jais pasinaudoti jūsų naudai?
• Pavasaris – vagišių darbymetis: neša kepsnines, net ir sunešiotus batus.
• Žvilgsnis į ateitį – „airBaltic“ išbandė „SpaceX“ internetą „Starlink“.
• Pensijos tolsta, darbuotojai sensta. Keisti požiūrį privalės ir darbdaviai.
• Žengsime į vasaros laiką − kodėl šis metas itin pavojingas vairuotojams?
• Seimas spręs, ar leisti gyventojams pasitraukti iš pensijų kaupimo.
• Daugiau nei ketvirtadalis vairuotojų vėluoja laiku atlikti techninę apžiūrą.
• Pasiūlymas internete lėmė prarastą laisvę: kaip atskirti verbavimą?
• Stalo žaidimai šeimai: linksmybės ir mokymosi derinys.
• Taip įdarytų kiaušinių dar neragavote: nustebinsite visą šeimą.
• Kaip keičiasi vairavimo įpročiai persėdus į elektromobilį?
• 4 išmanūs sprendimai, leidžiantys efektyviai taupyti elektrą.
• Žinomas treneris: trys klaidos, kurias daro tėvai mokydami vaikus plaukti.
• Delsimas mažinti naftos degalų vartojimą kainuoja 1 mln. eurų per darbo dieną.
• Sinchronizuotas palūkanų karpymas Europoje ir nerimo ženklai JAV.
• „Tele2“ tinkle jau veikia nauji dvylikaženkliai numeriai: numerių pakaks.
• Vandens someljė atsakė į amžiną klausimą: ar sveika gerti mineralinį vandenį?
• Finansinių apgavysčių mastai auga: kieno naudai veikia dirbtinis intelektas?
• Kaip atskirti alergiją nuo peršalimo ligų ir gripo?
• Atakuojami Ukrainos televizijos kanalai palydove „Eutelsat Hotbird“.
• Pasitikrinkite dar kartą: primena, kaip telefone įsijungti saugos pranešimus.
• Ilgesnės dienos – mažesnės elektros sąskaitos: kokie įpročiai jas dar sumažins?
• Vairuotojų išbandymas duobėtais keliais, gatvėmis: nuostoliai siekia tūkstančius.
• ES reguliavimas „ChatGPT“ ir dirbtiniam intelektui: pliusų daugiau, nei minusų?
• Skrendame dažnai, suprantame mažai: 9 keisti faktai apie aviaciją.
• Lietuvoje pasirinktas 5G diegimo būdas gerina ne visus kokybės parametrus.
• Odos niežulį gali sukelti net patiriamas stresas ar įtampa.
• Žvejyba – ar tikrai verta?
• Skelbiami „Auksinių scenos kryžių“ nominantai.
• FM siūlo reikšmingai didesnes baudas ir daugiau saugiklių azartiniams lošimams.
• Amžiui nepavaldus kelionių troškimas: kur dažniausiai keliauja senjorai?
• „Bitė“ nutraukia 4G namų maršrutizatorių prekybą.
• Įpročiai iš vaikystės: 5 smagūs būdai, padėsiantys vaikams gyventi tvariau.
• Atkreipia dėmesį į dažniausias vaistų nuo skausmo vartojimo klaidas.
• Tenusišypso Jums Viešpats, Maestro Rimai Tuminai.
• „Elektrum Lietuva“ pajamos augo 1,7 karto, pelnas – 5 kartus.

Šio sąrašo naujienos detaliau

Daugiau ankstesnių naujienų:  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115  116  117  118  119  120  121  122  123  124  125  126  127  128  129  130  131  132  133  134  135  136  137  138  139  140  141  142  143  144  145  146  147